常熟市科學技術局文件

?？凭C〔2019〕10 號

關于發(fā)布2019 年度常熟市科技發(fā)展計劃項目指南及組織申報的通知

各鎮(zhèn)、各街道，常熟經濟技術開發(fā)區(qū)、常熟高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、常熟國家大學科技園、虞山高新區(qū)（籌）、虞山尚湖旅游度假區(qū)

（虞山林場）、服裝城，各相關委辦局、直屬單位（公司）：

2019 年常熟市科技發(fā)展計劃緊緊圍繞市委“促發(fā)展、補短板、解難題、精管理”工作主線，以服務全市經濟社會高質量發(fā)展為目標，聚焦先導產業(yè)培育、農業(yè)與社會發(fā)展進步及提升創(chuàng)新平臺支撐產業(yè)能力，分為工業(yè)、農業(yè)、社會發(fā)展、軟科學研究、科技基礎設施項目（新型研發(fā)機構績效）等五個專項計劃。為做好本年度計劃項目的組織實施工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、申報方式

市科技發(fā)展計劃項目申報采取自主申報、歸口管理部門初審推薦方法。歸口管理部門需對申報材料進行審查、篩選、排序、推薦，并在有關材料上簽字蓋章后報市科技局相關科室（中心）受理審核。

二、申報流程

1. 項目申報。首次申報單位需登陸“ 智慧常熟” 網站

（http://www.cszhcs.cn），完成注冊并進行實名認證。已注冊申報單位登陸“ 常熟市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務云平臺”（網址：http://kejiju.cszhcs.cn/），經歸口管理部門激活再通過系統(tǒng)填報項目信息表、項目申報書及相關附件等，待審核通過后統(tǒng)一用A4 紙打印，按“封面、申報單位承諾書、歸口管理部門推薦表、項目信息表、計劃項目申報書、附件”，一式2 份裝訂成冊。

2019 年度常熟市科技發(fā)展計劃項目各類別專項計劃的申報指南詳見附件。

2. 申報時間。本年度各類科技計劃項目網上申報時間為2019

年7 月19 日至8 月9 日；紙質材料報送截止時間為2019 年8 月

16 日，逾期不予受理。

3. 項目受理。地點：市生產力促進中心科技項目管理部（常熟市海虞南路85 號南樓202 室），聯(lián)系人：鄭權、趙斌、賀湘甜52777737；常熟市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云平臺技術咨詢 QQ 群：548343547。

市科技局相關業(yè)務科室聯(lián)系方式：

（1） 工業(yè)項目：高新科 田雪峰52777510；

（2） 農業(yè)、社會發(fā)展、軟科學研究項目：農社科花雪東

52772524；

（3） 科技基礎設施項目（新型研發(fā)機構績效）：成果科瞿曉燕52776926。

附件：

1.2019 年度常熟市科技發(fā)展計劃（工業(yè)）項目指南

2.2019 年度常熟市科技發(fā)展計劃（農業(yè)）項目指南

3.2019 年度常熟市科技發(fā)展計劃（社會發(fā)展）項目指南

4.2019 年度常熟市科技發(fā)展計劃（軟科學研究）項目指南

5.2019 年度常熟市科技基礎設施（新型研發(fā)機構績效）項目指南

常熟市科學技術局2019 年6 月27 日印發(fā)

附件 1：

2019 年度常熟市科技發(fā)展計劃（工業(yè)） 項目指南

一、支持重點

（一）支持對象

企業(yè)原則上為有效高新技術企業(yè)或高新技術企業(yè)培育入庫企業(yè)，且近三年享受過稅務部門研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策。企業(yè)產品符合氫燃料和智能網聯(lián)汽車、數(shù)字經濟、生物醫(yī)藥等技術領域。目標定位于樣品樣機、中試和小規(guī)模量產。

（二）支持方式

圍繞項目指南方向按照競爭擇優(yōu)的原則，對企業(yè)開展的前瞻性技術研發(fā)和關鍵核心技術攻關項目進行后補助。地方歸口管理部門需承諾按1：1 比例落實聯(lián)合支持資金，項目經費最高支持額度為200 萬元。

（三）支持領域

1. 氫燃料和智能網聯(lián)汽車

G101 氫燃料電池汽車電堆、系統(tǒng)集成與控制、關鍵零部件、制氫儲運等技術

G102 智能網聯(lián)汽車自動控制、協(xié)同感知、信息交互、決策和控制等技術

G103 其他

2. 數(shù)字經濟

G201 大規(guī)模集成電路技術

G202 大數(shù)據技術

G203 工業(yè)互聯(lián)網技術G204 人工智能技術G205 5G 通信技術

G206 高端軟件和信息安全技術

G207 其他

3. 生物醫(yī)藥

G301 新靶點和新結構化學藥、抗體藥物、抗體偶聯(lián)藥物、核酸藥物、基因工程藥物、全新結構蛋白及多肽藥物、新型疫苗、創(chuàng)新中藥

G302 影像設備、植介入器械、手術精準定位與導航系統(tǒng)、全降解血管支架、生物再生材料、全自動生化分析儀、化學發(fā)光免疫分析儀、高通量基因測序儀、五分類血細胞分析儀

G303 細胞產業(yè)、基因診療、基因編輯、生物3D 打印、生物醫(yī)學大數(shù)據

G304 其他

二、申報條件

1. 項目第一申報單位為常熟境內注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)。

2. 項目申報單位應具有較強的科技創(chuàng)新能力或與高校、科研機構有穩(wěn)定的科研合作關系，擁有能保障項目實施的技術和管理團隊，有規(guī)范的研發(fā)管理制度和財務管理制度。要具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力，資產及經營狀況良好，有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平。

3. 項目符合本指南確定的技術領域范圍。

4. 研究內容和目標必須具體、先進、可考核。要求項目實施期內完成樣品樣機、中試和小規(guī)模量產。在實施期內能形成自主知識產權（專利或技術標準、集成電路布圖設計專有權、國家新

藥、一級中藥保護品種、軟件著作權等）。

5. 項目負責人要確保在實施期內能完成項目任務，項目實施期一般為2019 年7 月1 日至2021 年7 月1 日。

6. 企業(yè)申報的項目經費不超過項目總預算的30%，不得以政府資助資金作為企業(yè)自籌資金來源。

7. 屬于以下任一情形的，不予受理：

（1） 有本市級及以上科技計劃在研項目（未驗收）的項目負責人和企業(yè)；

（2） 已有項目申報本市科技計劃（或人才計劃）的單位或項目負責人；

（3） 近三年有不良信用記錄的企業(yè)或項目負責人。

8. 科技計劃項目立項后，在項目實施期內不得申領企業(yè)科技創(chuàng)新券。

三、材料要求

附件需提供如下材料：

1. 營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

2. 高企證書復印件或高企后備證明材料；

3. 近三年享受過稅務部門研發(fā)費加計扣除政策證明材料；

4. 上年度財務報表；

5. 科技查新報告（時效1 年之內）；

6. 知識產權證明（如專利受理通知書、專利證書、著作權證書、實施許可或轉讓協(xié)議等）；

7. 為充分反映企業(yè)或項目的基礎條件，還可提供：測試（檢測）報告（時效2 年之內）、用戶試用意見、技術合作協(xié)議、生產許可證、環(huán)保證明、ISO 認證、重點實驗室、工程技術研究中心、擬上市（擬掛牌）企業(yè)批文等其他證明材料復印件。

附件 2：

2019 年度常熟市科技發(fā)展計劃（農業(yè)） 項目指南

一、申報要求

1. 項目申報單位為常熟市內注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位；項目負責人原則上為第一申報單位在職人員，并確保在職期間能夠完成項目。

2. 項目符合計劃定位和指南方向。優(yōu)先支持由國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)人才”計劃等高端人才或團隊牽頭申報的項目，優(yōu)先支持已認定的國、省級星創(chuàng)天地內入駐企業(yè)申報的項目。本計劃不支持純應用基礎類研究項目。

3. 有下列情況之一的單位和個人不能申報新的市級科技計劃項目：有常熟科技信用檔案不良記錄的；截至2019 年5 月，承擔市級及以上科技計劃項目應結未結的；未按要求完成科技統(tǒng)計的。

4. 每個企業(yè)限報1 項后補助。已獲財政支持項目不得申報本計劃后補助支持。

二、支持方向

N1001 新形態(tài)農業(yè)科技社會化服務示范專項

依托已認定的國、省級星創(chuàng)天地為實施主體，通過集聚、整合區(qū)域內科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產要素，打造一個集聚創(chuàng)業(yè)人才、技術集成示范、創(chuàng)業(yè)培育孵化、創(chuàng)業(yè)人才培訓、科

技全要素服務為一體的一站式綜合性農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。申報單位2019 年度要求完成引進創(chuàng)新合作平臺，并建成檢測公共服務平臺、信息化服務平臺，新引進創(chuàng)客（企業(yè)）5 家以上，組建創(chuàng)客導師隊伍不少于5 人。

N1002 新時代文明實踐中心建設

按照宣傳部關于建設新時代文明實踐中心的建設要求，以建設農村農業(yè)科技示范基地為工作重點，通過聯(lián)合培訓，外出考察學習等活動，運用科技對接、結對幫扶等方式，為農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供管理、法律、財務、營銷、實用技術等支撐服務。

N1003 結對幫扶科技關鍵技術應用示范

按照常熟市鄉(xiāng)村振興三年行動計劃中目標任務及責任分工及常熟對口幫扶思南縣工作要點精神，充分發(fā)揮科技支撐能力，在前期充分調研的基礎上，通過科技項目形式支持幫扶結對村及貴州省思南縣。

N1004 創(chuàng)客專項

支持在已被認定的星創(chuàng)天地區(qū)域內的創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵農業(yè)科技人員、科技特派員、大學畢業(yè)生、職業(yè)農民、家庭農場主以及中小微農業(yè)企業(yè)主以技術、資金等方式入股，創(chuàng)辦領辦農業(yè)科技企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社等新型經營主體，與農民結成利益共享、風險共擔的經濟聯(lián)合體，支撐創(chuàng)客起步發(fā)展，培育地方特色產業(yè)。

N1005 關鍵技術創(chuàng)新示范

以提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育和壯大區(qū)域農業(yè)特色產業(yè)為目標，重點圍繞農業(yè)新品種培育、地方優(yōu)質種質資源保護與開發(fā)、種植養(yǎng)殖技術研究、病蟲害防控、智能農業(yè)裝備研究、農產品深

加工技術與產品開發(fā)、生物農藥與生物肥料研究、應用于現(xiàn)代農業(yè)的衛(wèi)星遙感技術、廢棄物綜合利用、農業(yè)面源污染防治、耕地保護等方面開展關鍵技術研究與創(chuàng)新，新品種新技術新裝備的集成應用與示范。

三、組織方式與資金支持方式

組織方式按《常熟市科技發(fā)展計劃項目管理辦法(試行)》操作。鼓勵主報單位聯(lián)合科教單位通過產學研合作方式聯(lián)合申報，其中N1001、N1002、N1003 項目資助經費不超過 30 萬元，N1004、N1005 項目資助經費不超過10 萬元。事業(yè)單位（包括涉農研究院）資金支持方式采取直接撥款；企業(yè)資金支持方式采取后補助方式，且單個項目的市財政資助金額不超過項目研發(fā)投入的40%。

四、其他要求

1. N1001 申報對象為已認定的星創(chuàng)天地的建設主體或主建單位委托的建設單位；N1002 申報對象為新時代文明實踐活動科普支隊相關單位；N1003 申報對象為已在貴州省思南縣注冊并已實際運作的常熟企事業(yè)單位及本市幫扶村；N1004 創(chuàng)客專項為已認定的國、省級星創(chuàng)天地區(qū)域內入駐的小微企業(yè)；N1005 申報對象為常熟市范圍內注冊的涉農企、事業(yè)單位。

2. 前補助項目開始時間為2019 年7 月1 日，結束時間為2021

年6 月30 日前。后補助項目執(zhí)行周期原則上為2 年，最長不超

過30 個月。本次申報項目的起始時間不早于2017 年7 月1 日。后補助申報項目要求當年度（10 月20 日）前完成合同指標并驗收。

附件 3：

2019 年度常熟市科技發(fā)展計劃（社會發(fā)展） 項目指南

一、申報要求

1. 項目申報單位為常熟市內注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位；項目負責人原則上應為第一申報單位在職人員，并確保在職期間能夠完成項目。

2. 優(yōu)先支持近年內有發(fā)明專利授權的企業(yè)申報的項目，優(yōu)先支持高新技術企業(yè)申報的項目。本計劃不支持應用基礎類研究項目（醫(yī)療衛(wèi)生項目除外）。

3. 每個企業(yè)限報1 項后補助。有下列情況之一的項目負責人不能申報新的市級科技計劃項目：列入常熟科技信用檔案不良記錄的；截至2019 年5 月底，承擔市級及以上科技計劃項目應結未結的；未按要求完成科技統(tǒng)計的。

4. 已獲財政支持的相同或相似項目不得申報本計劃后補助支持。

二、支持方向

（一）重點項目

圍繞民生科技重點領域的關鍵問題，以市委、市政府確立的“十三五”期間實事工程為依托，針對人民群眾關心的熱點社會發(fā)展問題，在社會管理、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、防災減災等民生重點領域，引導科技創(chuàng)新深入民生領域，加強科技成果的應用和集

成示范，讓科技創(chuàng)新惠及百姓生活。申報單位須為項目建設與運行的主體。

S3011基于衛(wèi)星遙感及大數(shù)據融合科技示范

S3012綠色建筑和民用節(jié)能科技示范S3013水體污染控制與治理科技示范S3014社會治安綜合防控科技示范S3015安全生產建設科技示范

S3016長江沿線“凈化、綠化、美化”專項治理科技示范S3017重點行業(yè)污水毒性減排關鍵技術研究與示范S3018常見疾病智能臨床診斷系統(tǒng)應用科技示范

（二）面上項目

1、關鍵技術應用研究

針對我市社會發(fā)展（民生科技）領域的關鍵技術問題，組織開展聯(lián)合攻關，突破一批關鍵核心技術并應用示范。主要支持對我市民生科技具有支撐和引領作用，關系民生、受益人群多、技術集成度高、行業(yè)或區(qū)域特點顯著、具有在全市進行示范推廣價值的項目。該類項目申報應明確應用實施地。

S3021   農村可腐生活廢棄物資源化利用應用

S3022   低碳、降耗、節(jié)能關鍵技術應用研究

S3023 土壤污染診斷、風險防控、應急處理、治理與修復關鍵技術應用研究

S3024大氣污染防治關鍵技術應用研究S3025垃圾分類及資源化利用應用技術研究S3026食品安全關鍵技術應用研究

S3027其他民生領域相關創(chuàng)新技術研究示范

2、醫(yī)療衛(wèi)生應用研究

S3030 基層醫(yī)療衛(wèi)生適宜技術轉化應用研究

臨床診療技術研究不限定項目研究方向。項目申報人可根據“醫(yī)學學科申報代碼表（一級代碼）”（附后）中的專科類別自行確定研究方向。

三、組織方式及資金支持方式

組織方式按《常熟市科技發(fā)展計劃項目管理辦法(試行)》操作。鼓勵主報單位聯(lián)合科教單位通過產學研合作聯(lián)合申報，重點項目資助經費一般不超過20 萬元；面上項目資助經費一般不超

過10 萬元；醫(yī)療衛(wèi)生應用研究項目資助經費一般不超過5 萬元。事業(yè)單位（包括高校研究院）資金支持方式采取直接撥款；

企業(yè)資金支持采取后補助方式，且單個項目的市財政資助金額不超過項目研發(fā)投入的40%。

四、其他條件

1. 重點項目申報單位須是我市各級政府部門或所屬企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（板塊）、村委會等主體，要具備實施示范工程相適應管理權限，為項目建設與運行的主體，鼓勵與科研機構、有關企業(yè)聯(lián)合申報，產學研合作項目應提供相關合作協(xié)議。

2. 面上項目（關鍵技術研究）申報單位須是在我市注冊的企事業(yè)單位，具有法人資格，具備與開展項目研究的人員、設備、場地、資金等條件，應明確應用實施地。鼓勵高校作為技術支撐單位參與項目申報，產學研合作項目應提供相關合作協(xié)議。

3. 醫(yī)療衛(wèi)生應用研究項目申報單位須是在我市注冊的臨床醫(yī)學（公共衛(wèi)生）等企、事單位。同一單位中青年科技人員（1979   年1 月1 日出生以后）申報的項目不得少于30%。

五、項目起止時間

1. 前補助項目（包括重點、面上項目）開始時間為2019 年7

月1 日，結束時間為2021 年6 月30 日前；

2. 后補助項目（包括重點、面上項目）執(zhí)行周期原則上為2

年，最長不超過30 個月。本次申報項目的起始時間不早于2017

年7 月1 日。后補助立項項目要求當年度（10 月20 日）前完成合同指標。

3. 醫(yī)療衛(wèi)生應用研究項目開始時間為2019 年7 月1 日，結

束時間為2022 年6 月30 日前。

醫(yī)學學科申報代碼表（一級代碼）

附件 4：

2019 年度常熟市科技發(fā)展計劃（軟科學研究）項目指南

一、支持重點

1. 主要支持基于一線實地調研、數(shù)據收集分析、案例分析等為基礎的調研類、實證研究類項目，應有明確的調查研究對象，突出解決科技創(chuàng)新面臨的實際問題。

2. 優(yōu)先支持有明確數(shù)據來源、研究樣本、調研對象，且承擔過政府重大調研任務的研究團隊開展軟科學研究。優(yōu)先支持近二年承擔項目且調研報告專家評定為優(yōu)秀的負責人。

二、研究方向

R4001常熟科技創(chuàng)新規(guī)劃重大任務和戰(zhàn)略舉措研究R4002常熟未來新興產業(yè)發(fā)展方向及研發(fā)布局研究R4003新形勢下主動融入長三角一體化戰(zhàn)略的抓手與突

破口研究

R4004新形勢下如何提升常熟全社會研發(fā)投入對策研究R4005新形勢下常熟科技招商支持政策與路徑分析R4006常熟人工智能、數(shù)字經濟、氫能源等產業(yè)建設研究R4007常熟新型研發(fā)機構支持政策與建設案例研究R4008常熟高新技術企業(yè)量質提升路徑與案例研究R4009常熟科技“小巨人”企業(yè)培育和創(chuàng)新能力提升機制研

究

R4010完善常熟創(chuàng)新生態(tài)的體制機制研究

R4011基于市場機制的孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務模式研究R4012國際貿易新形勢對常熟產業(yè)創(chuàng)新影響機理研究R4013常熟高新園區(qū)高質量發(fā)展路徑與對策研究R4014常熟人力資源調查與新興產業(yè)匹配相關問題研究R4015常熟企業(yè)高端研發(fā)人才引進和培育相關問題研究

R4016常熟鄉(xiāng)村振興背景下農村新型科技服務體系建設案例研究

R4017常熟中草藥資源分布調查及應用研究

三、組織方式

1.2019 年市軟科學研究計劃項目申報單位可直接申報《指南》所列選題，也可在《指南》選題范圍內自行擬題。經費實行后補助支持方式。組織方式按《常熟市科技發(fā)展計劃項目管理辦法(試行)》操作。請申報單位根據支持重點范圍，先申報軟科學研究項目，待形式審查通過后即可開展調查研究，形成正式研究報告后可申請經費后補助。

2.市科技局將于9 月中下旬組織專家對提交的軟科學項目研究報告進行集中評審，擇優(yōu)立項并給予后補助，對有重要決策咨詢參考價值的研究成果將予以重點支持。

四、申報要求

1. 本次軟科學研究計劃項目僅接受注冊在常熟的企、事單位申報；鼓勵高校、科研院所、機關及企事業(yè)單位聯(lián)合開展調查、分析和研究。

2. 申報項目負責人應具有相應的研究基礎及相關課題研究的工作積累，無在研市級軟科學研究計劃項目。

3. 同一項目負責人限報一個項目，相同課題當年度已申報或計劃申報省、蘇州市級的項目不能再申報本市級項目。

4. 有下列情況之一的項目負責人不能申報當年度市級科技計劃項目：列入常熟科技信用檔案不良記錄的；截至2018 年底，承擔國、省級、蘇州市級科技計劃項目應結未結的。以前已獲國家、省級、蘇州市級立項的項目，不得以相同內容重復申報市級軟科學項目。

5. 項目研究報告應涉及主要研究問題、現(xiàn)狀分析、調研案例、實證研究及對策建議等內容，實證及調研的文字篇幅應占總篇幅的50%以上。對策建議部分應具有科學依據，有較高的可操作性與可行性。研究報告引用或提供的數(shù)據應以2018 年數(shù)據為主，

并保證真實性和權威性。研究報告字數(shù)控制在1 萬至1.5 萬字之

間，并包含調研記錄及800 字左右的內容摘要。

6. 網上填寫的《項目基本信息表》中，“項目的主要研究或建設內容”“項目預期成果類型和數(shù)量”“項目考核指標”“項目前期工作基礎”部分可填“無”或“0”，“項目實施期主要參與人員”部分，有合作單位方可填兩位項目負責人，無合作單位的只填一位項目負責人。

7. 項目研究報告在提交前請完成文稿查重檢測，以使用“維普碩士論文檢測系統(tǒng)”檢測為準，全文重復率在20%以下，避免抄襲等學術不端行為。

8. 項目承擔單位對外出版、發(fā)表和宣傳軟科學研究成果（包括研究報告、論文和專著等），應標注“常熟市軟科學研究資助項目”字樣

附件 5：

2019 年度常熟市科技基礎設施

（新型研發(fā)機構績效）項目指南

為全面貫徹國家、省、蘇州市科技創(chuàng)新決策部署，深入落實省科技創(chuàng)新體制綜合改革試點和國家創(chuàng)新型縣市建設各項任務，2019 年度常熟市科技基礎設施項目將聚焦新型研發(fā)機構（含產學研合作載體）高質量發(fā)展，通過開展新型研發(fā)機構績效評估，切實發(fā)揮其產業(yè)技術研發(fā)、科技成果轉化以及科技公共服務功能，不斷完善我市新型研發(fā)機構動態(tài)管理體系。

一、支持重點

重點支持機制體制改革或重點建設項目推進有明顯成效的新型研發(fā)機構，支持其開展成果轉移轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、投融資等科技服務活動，注重在管理體制、運作機制、發(fā)展模式、協(xié)同創(chuàng)新等方面的探索，服務于區(qū)域產業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、人才集聚。

二、申報主體

申報主體為在我市注冊設立，以技術研發(fā)服務、技術轉移孵化等為主導業(yè)務的獨立法人機構，包括大學研究院、產業(yè)技術研究院、企業(yè)新型研發(fā)機構等。

三、實施方式

1. 績效評估基準時間為2018 年1 月至2019 年6 月。

2. 企業(yè)網上填報《2019 年度常熟市科技基礎設施項目（新型研發(fā)機構績效）申請書》并上傳相關附件，經評估擇優(yōu)給予資金引導支持。

3. 對績效評估優(yōu)秀的新型研發(fā)機構重點建設項目，優(yōu)先推薦給常熟市科創(chuàng)股權投資基金，優(yōu)先推薦認定省市新型研發(fā)機構。

4. 對績效反映的機構建設情況予以年度通報；對未參加本次績效的，不再納入我市新型研發(fā)機構管理序列。